Услуги охраны, предоставляемые ФГУП «Охрана» при МВД РФ

Охранные предприятия в России представляют значительный сегмент рынка услуг и являются одной из важнейших составных частей общей системы обеспечения безопасности.

В 1990-х основные усилия по обеспечению безопасности в России направлялись на охрану жизни и имущества предпринимателей. В наши дни обеспечение физической безопасности является лишь одной из составных частей общей системы безопасности. На первый план выходит предупреждение угроз и минимизация рисков.

Одной из особенностей российского охранного рынка можно считать слабое законодательное регулирование. Сегодня к деятельности охранных и сыскных предприятий в России имеет отношение более ста законодательных актов, которые не согласуются между собой и с реальной практикой охранной деятельности.

Традиционно основным потребителем охранных услуг является бизнес: промышленные предприятия, объекты коммерческой недвижимости, банки. Представители бизнеса делают акцент на корпоративной организации охранной деятельности.

Охрана государственных и муниципальных объектов частными предприятиями ограничена законодательно, и, следовательно, ее доля на отраслевом рынке услуг невелика.
Спрос на охранные услуги со стороны физических лиц появился в нашей стране примерно с 2003 года. При этом основной рост сегмента происходит за счет услуг по охране движимого и недвижимого имущества граждан с помощью современных технических средств.

Существенным шагом вперед в направлении повышения качества частных охранных услуг в Москве можно считать создание в конце 2004 года консорциума московских охранных предприятий, оказывающих услуги пультовой охраны и сформировавших в столице “зону покрытия”.

Почти 50% рынка охранных услуг России до последнего времени составляли услуги вневедомственной охраны МВД. В начале 2005 года началось реформирование ФГУП, первоначально призванное нарушить монопольное положение Предприятия на отраслевом рынке. Однако, в силу объективных причин, ФГУП «Охрана» при МВД России по-прежнему занимает высокие позиции на рынке охранных услуг.

Правовое положение и спектр услуг, предоставляемых ФГУП «Охрана» при МВД РФ

ФГУП Охрана МВД России и УВО при ГУ МВД по г. Москве находятся в ведении Главного управления вневедомственной охраны МВД России (ГУВО МВД России). Согласно Постановлению Правительства РФ от 11 февраля 2005 г. N 66 “Вопросы реформирования вневедомственной охраны при органах внутренних дел Российской Федерации”, часть полномочий по осуществлению вневедомственной охраны были переданы ФГУП «Охрана» МВД России.

Управление вневедомственной охраны находится в составе МВД, его сотрудники вооружены боевым оружием и обладают правовым статусом полицейских, и, следовательно, наделены широким спектром полномочий: сотрудники УВО имеют право и обязаны пресекать преступления вне зависимости от места их совершения, задерживать преступников.

Учрежденное Министерством внутренних дел ФГУП «Охрана» — это, с одной стороны, инженерно-технический персонал, работа которого строится в соответствии с приказом МВД России от 16 ноября 2006 года № 937 (изменения к приказу от 05.06.2007г. №493), и, с другой стороны, работники военизированной службы, действия которых регламентируются ФЗ №77 от 14.04.1999 «О ведомственной охране», основными задачами которых является защита охраняемых объектов от противоправных посягательств и обеспечение на охраняемых объектах пропускного и внутриобъектового режимов.
ФГУП «Охрана» МВД России оказывает охранные услуги на всей территории Российской Федерации. Предприятие имеет 81 филиал в 78 регионах РФ.

Филиал ФГУП “Охрана” МВД России по г. Москве является представителем Федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» МВД России. Филиал ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве — это коммерческая организация, созданная для реализации программ, решения задач в сфере охраны и ориентированная на оказание услуг по обеспечению безопасности граждан и организаций в столице. Филиал ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве имеет собственную сеть пультовой охраны, реализованную на основе специально разработанной и адаптированной к российским условиям системы передачи извещений «Проксима». Деятельность филиала ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве осуществляется в тесном взаимодействии с УВО при ГУ МВД России по г. Москве.

Сегодня клиент Предприятия (физическое или юридическое лицо) заключает трехсторонний договор установленной формы, положениями которого регулируются инженерно-технические, правовые, организационные аспекты осуществления защиты подлежащего охране объекта. Услуги по проектированию, монтажу и обслуживанию систем сигнализации на объекте берет на себя ФГУП “Охрана” МВД России, а на сигналы тревоги выезжают наряды группы задержания и группы немедленного реагирования  УВО при ГУ МВД России по г. Москве. Последнее является несомненным преимуществом в сравнении с аналогичными комплексными услугами, оказываемыми ЧОП, так как подразумевает непосредственное участие в охранной деятельности лиц, обладающих правовым статусом полицейских. Отработанная схема действий по оперативному реагированию позволяет гарантировать клиентам полную безопасность их имущества.

Таким образом, охрана объекта военизированными подразделениями Предприятия так же надежна, как и охрана объектов полицией. В настоящее время на рынке Москвы и Московского региона услуги по охране объектов предоставляет более 3000 лицензированных организаций. Несмотря на высокое качество и соответствие современным требованиям профильных услуг, предоставляемых ЧОП, следует отметить, что частные охранные организации не имеют полномочий, которыми обладают работники филиала ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве. Федеральный закон «О Ведомственной охране» (ФЗ № 77-1999г.) предоставляет работникам Предприятия широкие полномочия, такие, как право на применение боевого стрелкового оружия, в том числе автоматического, специальных средств и физической силы. Вместе с тем, в соответствии с принимаемыми договорными обязательствами Предприятие несет материальную ответственность за сохранность имущества своих клиентов.
Филиал ФГУП «Охрана» МВД России по г. Москве предоставляет широкий спектр услуг по охране объектов жилой и коммерческой недвижимости с помощью современных охранных средств и систем.
Одно из важнейших направлений деятельности московского филиала Предприятия – предоставление услуг по физической вооруженной охране объекта. О высоком качестве услуг, предоставляемых московским филиалом ФГУП «Охрана», говорит то, что ему доверено охранять объекты, входящие в Перечень объектов подлежащих государственной охране, утвержденный постановлением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 886; а также объекты, входящие в Перечень объектов, подлежащих обязательной охране подразделениями полиции вневедомственной охраны при ОВД РФ, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 2 ноября 2009 г. № 1629-р.

Позволим себе еще раз перечислить основные преимущества возможного сотрудничества с ФГУП «Охрана» МВД России:

• учредителями ФГУП «Охрана» МВД России являются Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом и МВД России при полном соблюдении законодательства Российской Федерации;
• предприятие находится в ведомственном подчинении Министерства внутренних дел Российской Федерации;
• деятельность ФГУП Охрана  МВД России осуществляется при взаимодействии с вневедомственной охраной при органах внутренних дел Российской Федерации;
• право использования боевого ручного стрелкового, а также служебного и гражданского оружия и других специальных средств защиты;
• ФГУП “Охрана” МВД России имеет 81 филиал в 78 субъектах Российской Федерации;
  предприятие сотрудничает с ФГУ НИЦ «Охрана» в области применения новейших технических систем охраны;
• устанавливаемые охранные системы соответствуют требованиям действующих нормативных актов Российской Федерации и Министерства внутренних дел.

Немного истории

Постановлением Совета Министров СССР от 29 октября 1952 года была создана вневедомственная наружная сторожевая охрана как полноправная структура в системе Министерства внутренних дел, в обязанности которой входила охрана хозяйственных объектов, вне зависимости от их ведомственной принадлежности. До этого момента каждое ведомство было вынуждено содержать собственную службу сторожей и охранников. В 1962 году перед вневедомственной охраной были поставлены задачи по организации использования технических средств для охраны предприятий, учреждений, имущества граждан.

Использованы данные отраслевых обзоров рынка по заказу «Вестника Ассоциации индустрии безопасности» http://vestnik.rasi.ru/
Использована информация с официального сайта федерального государственного унитарного предприятия «Охрана» (московский филиал) www.mos.fgup-ohrana.ru;